rapport preliminaire
La Mission d'observation de l'EISA en RDC le Référendum Constitutionnel, 18 et 19 Décembre 2005 (continued)

En général, tous les acteurs que la Mission a rencontrés et avec lesquels elle a échangé des vues se sont accordés sur le fait que les campagnes d'éducation civique ont eu une très faible portée. De l'avis de la plupart d'entre eux, le peuple congolais est dans une situation où il est appelé à se prononcer sur un texte constitutionnel dont la majorité n'a presque pas pris connaissance.

Tout compte fait, cette situation de déficit de vulgarisation a été aggravée par l'indisponibilité de ressources financières.

2.4 La Conduite du Scrutin

Au jour du scrutin, les équipes de la Mission d'EISA ont visité 163 bureaux de vote. Sur base de ses observations, la Mission pense que le scrutin a été en général exempt de perturbation majeure, même si des imperfections techniques ont été observées. Sur ce point, nous pouvons mentionner le manque d'une standardisation de la procédure de vote, de la clarté et de l'application des directives de la CEI dans les différents bureaux de vote.

La Mission voudrait particulièrement évoquer la confusion créée par la décision de la CEI d'étaler le scrutin sur deux jours. Cette décision a conduit à une désorganisation non seulement en termes de sécurité du matériel électoral (urnes et bulletins), mais également d'efficacité du personnel de la CEI affecté dans les centres de vote.

Suite à la confusion causée par les directives non explicites de la CEI, un nombre non négligeable d'électeurs est arrivé en retard dans certains bureaux de vote à la fin de la première journée du scrutin. Il y avait un manque de certitude de la part de la CEI quant à l'option finale adoptée sur cette question et la façon dont la décision a été communiquée. La CEI doit mettre en place une stratégie claire et bien coordonnée en ce qui concerne les rapports et les canaux de communication interne.

2.5 Bureaux de Vote, Urnes et Equipements pour le Scrutin Référendaire

La loi stipule que la CEI doit déterminer le nombre des bureaux de vote pour le référendum. La Mission a été informée de la mise en place d'environ 40.000 bureaux de vote à travers le territoire national dans quelques 9.500 centres de vote. Quand la Mission considère la taille du pays et le nombre d'électeurs imparti à chaque bureau de vote, ce nombre lui parait insuffisant au regard des défis posés par la carence de moyens logistiques, de communication et de transport. Toutefois, la Mission voudrait saluer les efforts entrepris par les autorités électorales congolaises, avec l'assistance de la MONUC, pour distribuer et livrer adéquatement les matériels dans les centres de vote.

2.6 Les Agents Electoraux

D'une manière générale, chacun des bureaux de vote établis à travers la RDC pour le scrutin référendaire comportaient en 5 membres du personnel. La loi référendaire et toutes les autres réglementations sont claires quant aux rôles et responsabilités de chacun des membres. Bien que la plupart de ce personnel a généralement manifesté un sens élevé d'engagement, la Mission a noté que les agents affectés dans les centres de vote pour conduire le scrutin référendaire n'avaient quelque fois pas une bonne maîtrise de la façon d'accomplir avec efficacité leurs tâches. De l'avis de la Mission, cette situation est probablement le résultat de l'insuffisance des programmes de formation des agents de la CEI.